县长在食品安全示范县上的讲话

在创建省级食品安全示范县动员大会上的讲话

（2007年10月31日）

同志们：

经县政府研究，今天上午在这里专题召开创建省级食品安全示范县动员大会，主要任务是安排部署我县创建省级食品安全示范县工作，确保我县顺利通过明年1月份的检查验收，实现创建全省食品安全示范县目标。省、市食品药品监督管理局一直以来对我县非常关心和支持，特别是今天，省食品药品监督管理局副巡视员、市食品药品监督管理局田克仁局长和省食品药品监督管理局食品安全监察处胡胆洪处长在百忙之中亲临会议指导，刚才分别为我们作了很好的讲话，对我县创建工作提出了许多针对性、指导性强的意见。在此，我代表县委、县政府对省、市药监部门的关心支持特别是今天田局长、胡处长亲临会议指导表示热烈的欢迎和衷心地感谢！刚才，各乡镇、单位向县政府递交了责任状，平泽同志代表县食品安全委员会就创建工作作了具体部署，我完全同意。请同志们结合实际，并按照田局长、胡处长的指导意见，切实抓好贯彻落实。下面，我就我县创建省级食品安全示范县工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好创建省级食品安全示范县工作的责任感、紧迫感和使命感

民以食为天，食以安为先。刚刚胜利召开的党的十七大一个显著特点是，把民生建设为重点的社会建设摆在更加突出位置，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，成为贯彻落实科学发展观的核心内容。要构建社会主义和谐社会，抓好食品药品安全是前提。报告指出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，提高全民的健康水平，确保食品药品安全。食品安全与人民幸福安康息息相关。食品安全无小事，群众健康无小事。确保食品安全，这既是落实科学发展观的内在要求，也是构建和谐社会的客观需要，更是建设责任政府的重要内容。

近年来，县委、县政府高度重视食品药品安全工作，把食品药品安全作为一项民心工程来抓，加大了食品药品安全监管，取得了一定成绩，食品产业持续健康发展，食品安全保障能力和水平不断提高，生产经营秩序日趋规范，连续三年被市政府评为食品安全工作先进县。这次省政府在全省遴选出9个县率先启动食品安全示范县创建工作，其中我县是赣州市唯一一个被省政府确定为省级食品安全示范县创建的县，充分说明省、市对我县食品安全工作的充分肯定，也是一种关心厚爱。从另一种意义上来说，创建工作目标能否实现，不仅关系到赣县的形象，也代表了全市的工作水平，影响到全市的形象。

我县是个山区县、农业县，食品产业在全县经济社会发展中举足轻重，创建省级食品安全示范县对我县具有重要意义。创建省级食品安全示范县工作是一项让百姓买得放心、吃得放心的工程，是全社会共同关注的事情，关系到千家万户；是提高我县食品安全监管水平、提升食品安全保障水平的又一次推动；也是树立赣县对外形象、打响赣县品牌的又一次机遇。全县各级各部门特别是所有参与创建单位要切实增强做好责任感、紧迫感和使命感，认真按照工作责任状和任务分解表的要求，抓好工作落实，确保我县率先通过省级食品安全示范县验收，为市委、市政府争光。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实推进各项创建工作

各乡镇、各部门要对照创建工作目标，按照创建全省食品安全示范县工作实施方案的要求，从实际出发，认真分析、研究、解决本乡镇、本部门、本行业监管中存在的薄弱环节和突出问题，将各项创建工作目标、要求和措施落到实处。具体来说，要突出抓好“三个环节”，做到“五个强化”，确保实现“一个目标”：

（一）要突出抓好“三个环节”

一是要抓好种植养殖环节。抓源头，抓好农产品生产的第一关。要根据我县种植养殖业点多面广的特点，推行标准化生产，建立无公害蔬菜、脐橙、腐竹等农业标准化示范基地，完成无公害农产品产地认定和产品认证目标任务。同时，要大力推广发展无公害农产品，开展农药、兽药及其他农业物资的专项整治，严禁违禁药物的滥用和药物残留超标。每个乡镇都要建立一处监测点，力争达到鲜活农畜、水产品抽检合格率在95%以上。特别是对生猪，要进行全面检疫，从源头上防控蓝耳病等疫病，确保安全。

二是要抓好生产加工环节。重点是整治城乡“五小”食品生产经营单位，确保食品抽检合格率95%以上，县城生猪定点屠宰率100%，力争乡镇生猪定点屠宰达到95%。要建立健全食品生产加工企业档案，实施小作坊整治模式转换，促使食品生产加工企业实现无尘、无蝇、无毒、有检测目标；生产企业中全部施行质量安全承诺书制度、小作坊限期销售制度、原料采购登记制度、添加剂使用备案制度。此外，确保上市猪肉“瘦肉精”等β类兴奋剂检测平均检出率不超标。

三是要抓好流通销售环节。严厉打击销售假冒伪劣、腐化变质、有毒有害及“三无”食品的违法行为。食品流通领域要全面实行“五个一”管理，提高准入门槛，制定流通领域经营主体准入条件，并在全县推广。同时，要指导食品经营户组建食品经营行业协会，成立组织机构，开展行业自律。确保所有乡（镇）及90%以上的行政村都建立“食品安全示范店”，食品统一配送率达到80%以上。

（二）做到“五个强化”

一是要强化食品安全专项整治。要根据新形势下出现的新情况、新问题，抓住与老百姓关系密切的粮、油、肉、菜等重点品种，容易发生问题的重点环节和农村、城乡结合部等重点区域开展专项整治，有针对性地打好各种专项整治战，进一步优化我县食品药品消费环境。

二是要强化食品药品安全信用体系建设。重点是指导企业建立健全内部自律、诚信机制和行业协会监督机制、社会力量监督机制、产品质量可追溯机制、责任追究机制等，形成重合同、守信誉、依法生产经营的格局。县农业局、质监局、工商局和卫生局要在监管领域至少4个企业开展信用体系建设。

三是要强化农村食品药品安全监管体系建设。建立健全横向到边、纵向到底的县、乡、村三级食品安全监管网络，监管体系覆盖面达到100％。农村餐饮食品卫生抽检合格率达到95%以上，学校食堂食品卫生量化分级管理达到100%，农村集体聚餐备案率达到80%以上。要严格食品卫生许可管理，杜绝无健康证人员上岗。

四是要强化食品药品安全应急防控体系建设。要制定《食品安全事故应急预案》和《操作手册》，对可能发生的食品安全问题，做到早发现、早预防、早整治、早解决，提高对重大食品安全事件的应急反应能力，使食品药品应急网络覆盖面达100%。

五是要强化食品药品安全信息体系建设。要开设县一级食品安全信息网站，同时编制年度食品安全状况报告，执行食品安全信息统一发布制度，实现信息共享。

（三）确保实现一个目标

要通过各种有力的措施，确保实现如期完成创建任务，高质量实现省级食品安全示范县的各项任务目标。

三、加强领导，落实责任，确保我县顺利通过省级食品安全示范县验收

创建省级食品安全工作示范县工作，是一项艰巨而又复杂的系统工程。创建工作不仅要有可听、可看、可查的台帐资料，还要有可借鉴、可推广的特色亮点。为确保创建工作的顺利开展，各级各部门要加强沟通联系，明确责任，齐抓共管，确保创建工作取得实效。

一是要强化领导，落实责任。会后，各乡镇政府、有关职能部门要立即成立本单位、本系统创建示范县工作领导小组，把省级食品安全示范县创建工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导具体负责，为创建工作提供必要的人力、物力、资金保障，及时解决创建工作中的问题，确保创建工作顺利推进并取得实效。县政府将对创建工作实行目标责任和严格考评，层层分解落实责任，明确相关职能部门和乡镇政府的职责。各部门要根据工作任务制订出详细的创建活动阶段目标和考核细则，确保工作责任到位。

二是要强化宣传，浓厚氛围。各乡镇、各部门要通过多种渠道，开展丰富多样的食品安全宣传教育工作，如食品安全进校院、进社区、进农村宣传活动。新闻媒体要加大对食品安全工作的宣传力度，发布公益广告，开设食品安全专栏等，重点报道食品安全监管工作取得的成效，宣讲食品安全政策、法规，普及食品安全知识，逐步形成全社会自觉遵守食品安全法律法规，倡导安全、科学饮食的社会风尚，让不安全食品在市场上无藏身之处，无立足之地。

三是要强化督查，务求实效。对各镇街、各部门和相关单位的创建工作进行全面督导检查，对创建工作认识不明确、措施不到位、工作落实不力的人和事，对因工作不力、失职渎职的有关人员，特别是出现事故的将严格追究责任。

同志们，保障食品安全，事关千家万户，惠及广大百姓，责任重大，使命光荣。希望大家一定要带着对人民群众的深厚感情，以高度的责任感与使命感，扎实工作，确保省级食品安全示范县目标的如期实现，为全县人民创造出一个更加安全放心的饮食环境，为建设和谐平安赣县作出新贡献！

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