认真领会十七大精神

作者：追梦    文秘案例来源：本站原创    点击数：    更新时间：2008-3-20

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认真领会十七大精神 实现检察事业全面协调发展 党的十七大是在中国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是一个团结的大会、奋进的大会、胜利的大会。胡锦涛总书记在大会上所做的报告，全面总结了十六大以来党和国家工作取得的新的重大成就，深刻阐明了科学发展观的科学内涵和基本要求，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对检察机关提出了新的任务和更高要求，为检察机关的发展指明了新的发展方向。检察机关作为国家法律监督机关，在维护社会和谐稳定和公平正义方面承担着重要职责。从检察机关的司法职能出发，最重要的是要深刻理解和把握十七大精神实质，坚持以人为本，服务大局，以科学发展观统领全部检察工作，推进检察事业全面协调可持续发展。 一、深刻理解，准确把握十七大报告精神实质 党的十七大是我们党在新的历史时期改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对党和国家的事业发展具有十分重大而深远的意义。胡锦涛同志在大会上作了《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。这个报告高屋建瓴，统揽全局，论述精辟，主题鲜明，内涵丰富，通篇闪耀着解放思想、实事求是、与时俱进的精神，具有很强的思想性、理论性和指导性。报告全面总结了十六大以来党和国家工作取得的新的重大成就，回顾总结了我国改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，作出了高举中国特色社会主义伟大旗帜最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的重要论断。报告进一步深刻阐明了科学发展观的科学内涵和基本要求，并把科学发展观写入《党章》。报告还提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，即建设文明、富强、民主、和谐的社会主义国家，对全面推进改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署。 报告深刻回答了我们党将举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进等重大理论和实际问题，是中国共产党面向世界、面向未来的政治宣言，是动员全党全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利的行动纲领。对于统一全党思想，集中全党智慧，凝聚全国各族人民力量，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。 十七大报告提出坚持中国特色社会主义理论体系，为我们检察机关推进中国特色社会主义检察事业提供了强有力的理论支撑。报告的许多内容与检察工作密切相关，特别是强调全面落实依法治国基本方略，加强宪法和法律实施，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，维护社会和谐稳定，加强反腐倡廉建设，深化司法体制改革，加强政法队伍建设等等，对检察机关提出了新的任务和更高要求。 总之，十七大确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，为我们党推进社会主义现代化建设，描绘了一幅宏伟蓝图，也为推进中国特色社会主义检察事业指明了方向。因此，要深刻领会、准确把握十七大精神，把思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来，把着力点放在聚精会神地完成各项法律监督职责上来，用十七大精神武装头脑、指导实践、促进工作。 二、更新观念，为发展“第一要务”提供司法保障 十七大报告指出，“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。”实现经济社会目标任务根本在发展。经济的发展是第一位的发展。经济发展是社会发展的前提，我们必须继续坚持以经济建设为中心，继续坚定不移地促进社会主义生产力的发展，这是当前的“第一要务”。代表广大人民群众的根本利益必须抓发展，解决诸多矛盾和问题也必须靠发展。因此，检察机关要进一步解放思想，更新观念，开拓创新，充分履行各项检察职能，自觉增强服务经济、服务大局的意识，为促进经济发展发挥重要作用，为发展第一要务提供司法保障。 当前，一些思想观念仍然妨碍和制约着检察机关在服务“第一要务”中发挥应有的作用，主要表现为将严格执法与积极服务割裂：要么重打击，轻服务，就案办案，单纯办案；要么片面强调服务，否定打击在维护社会稳定和规范市场经济秩序中的作用，不严格执法，受利益驱动，搞越权服务等等。因此，从服务“第一要务”的要求出发，检察机关必须更新观念，转变执法理念，全面提升服务经济的水平。一要从单纯办案的观念转变到讲究办案的政治、法律和社会效果统一的观点上来，使执法办案以政治效果为前提，以法律效果为基础，以社会效果为评判标准。二要从重打击、轻服务的观念转变到打击、防范、整治、促进有机结合的综合性服务经济观点上来。三要从保护传统的国有、集体经济的观念转变到平等保护私营、外资经济，促进社会主义市场经济发展的观点上来。依法打击侵害私营业主和外商人身安全、经济利益的犯罪，保护私营业主和外商的合法经营，保证公正、公平的市场竞争。四要从被动服务经济的观念转变到主动服务、超前服务、延伸服务经济的观点上来。尽力为案发单位、被害单位挽回经济损失，促其迅速恢复生产经营；注重为正当权利受到不法侵犯的内外客商、公民恢复合法权益做好服务，努力在检察工作中营造“亲商、安商、富商”的氛围。五要加大反腐败力度，为区域经济发展提供一个廉洁高效的管理环境；六是是加大惩治刑事犯罪活动力度，为区域经济发展提供一个安全有序的市场环境，严厉打击暴力犯罪、黑恶势力犯罪、影响群众安全感的多发性犯罪，依法严重扰乱经济秩序的犯罪，依法打击黄、赌、毒等社会丑恶形象，营造稳定的社会治安环境，促进市场交易的公平与诚信。 三、与时俱进，落实以人为本的发展理念 以人为本的科学发展观，强调的是对人本身的尊重，就是要在尊重人的主体地位的基础上，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，并让发展的成果惠及全体人民。以人为本是科学发展观的核心内容，对于建设一支高素质的检察队伍同样具有积极而深远的意义。检察机关以人为本落实科学发展观，首要的一点是全面提高检察官的思想政治素质、业务素质和科学文化素质，以人自身的提高来推动检察事业的与时俱进。 第一，注重人的精神需求，形成公正执法理念。要通过开展以理想信念、公正执法、艰苦奋斗为内容的多形式、经常性教育活动，树立检察官的公正执法思想和扎实工作作风，树立正确的权利观、执法观；通过开展职业道德教育活动，造就一支恪守“忠诚、公正、清廉、严明”职业道德的检察官队伍，培养检察官的荣誉感和使命感；通过开展“文化育检”等活动，丰富检察工作人员的文化生活，提高检察人员的文化品味，满足检察人员的高层次文化需求。 第二，注重人的发展需求，创建学习型检察院。创建学习型检察院是贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，实现人的全面发展的迫切需要。以不断提高干警综合素质为着眼点，充分发挥和挖掘、突破潜能，调动干警的工作积极性，培养、造就自觉学习、善于思考，勤奋实践，严格自律，爱检敬业，具有个人能力特点的优秀检察干警，实现干警个人和检察事业的真正融合，以形成强大的工作推动力，为检察机关开发人力资源提供前提，为建立一支精英化的检察队伍打下坚实的基础。 第三，正确把握打击犯罪与保障人权的关系，进一步凸现检察机关的人权保障职能。在刑事诉讼过程中，要注意维护诉讼当事人的诉讼主体地位，严把事实关、证据关，准确认定案件事实，正确适用法律。必须牢固树立人权保障意识，模范地遵守程序法。在注重实体公正的同时，切实保障诉讼当事人的各种合法权益。不仅要保护被害人、证人的权益，也要保护犯罪嫌疑人、被告人应有的权益。对于犯罪嫌疑人或被告人的行为依法不构成犯罪，或者证据不足指控犯罪难以成立的案件，要果断地作出不捕、不诉决定，以确保无罪公民不受法律追究。 四、实践主题，实现检察事业的全面协调可持续发展 党的十七大报告明确提出：“深化司法体制改革，优化司法资源配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。”“强化法律监督，维护公平正义”既是新时期检察工作的主题，也是新时期检察事业发展的指导思想。它科学地回答了当前和今后相当长一个时期检察事业怎样发展和朝着什么方向发展的问题。 把强化法律监督和维护公平正义两个方面结合起来作为新时期检察工作的主题，是落实科学发展观的要求，推动检察事业全面发展的纲领。在各项改革工作中，要始终坚持检察机关在国家机构中的法律监督机关地位，坚持检察机关的法律监督性质，强化法律监督职能。一是适应社会全面发展的新形势，自觉地把检察事业纳入中国特色社会主义事业的大局之中。二是法律监督要形成合力，各项工作要协同，各方面的发展要协调，从整体上优化和强化法律监督职能，赢得党和人民的肯定和支持。三是创新工作思路，拓宽业务渠道，谋求全面发展，以发展来统率检察工作的全局，以发展来统一检察干警的思想，以发展来凝聚各方面的力量，在发展中解决前进道路上出现的问题。四是加强法律监督能力建设。重点抓好三个方面的能力建设：一是打击犯罪，化解社会矛盾，维护社会稳定，建设和谐社会的能力建设；二是开展廉政建设和反腐败斗争，惩治和预防腐败的能力建设；三是实行权力制约和监督，保障国家权力特别是司法权力依法运行的能力建设。 通过全面推进自身建设，不断提高法律监督能力。把加强基础工作作为提高法律监督能力的切入点和突破口，认真落实中央司法体制和工作机制改革意见以及高检院检察改革三年实施意见，以开展规范执法专项整改活动为契机，以推进业务、队伍和信息化“三位一体”建设为抓手，进一步加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，实现检察工作的全面协调和可持续发展。 五、统筹兼顾，准确把握检察工作发展规律 统筹兼顾，就是要统揽与筹划大局，兼顾与协调好各方关系，调动一切积极因素，促进经济社会和人的全面发展。十七大报告指出，“要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。”“既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。” 从检察机关的职能看，法律监督在构建社会主义和谐社会中的作用，主要是通过依法打击各种犯罪活动和监督纠正诉讼活动中的严重违法现象，有效调整社会关系，保护国家利益和公民合法权益，保障、促进党和国家改革发展稳定各项方针政策的落实，为构建和谐社会创造良好的法治环境。而检察机关在构建社会主义和谐社会中作用的发挥，必须运用全部的力量，通过协同配合来加以实现。因此，无论是在工作理念、还是在方法策略上，都必须做到细致周到，统筹兼顾。一是要统筹兼顾好当前工作与长远发展。要发现和解决好当前工作中的问题，同时，也要搞好检察工作的长远规划。二是要统筹兼顾好队伍建设与业务工作。检察机关的职能是通过检察人员做好各项检察工作来实现的，只有通过抓业务兴队伍，抓队伍促业务，才符合科学发展观的要求。三是要统筹兼顾好中心工作与其他工作。办案是检察机关的中心工作，检察机关的各项工作，都要围绕办案这个中心协调运作，在整体格局中相互衔接、相互促进、良性互动。四是要统筹兼顾好严格执法与保障人权。检察机关必须严格依照法律的规定，统一正确地行使检察职能。同时，又要在执法活动中，坚持以人为本，坚持程序与实体并重，把尊重和保障人权贯穿到办案的整个过程当中。五是要统筹兼顾好抓数量与抓质量的关系。必须坚持数量与质量并重，质量为本，既不能因为害怕办错案而坐等观望、碌碌无为，也不能好大喜功，单纯追求办案数量，而必须在加大工作力度的过程中，提高办案质量。

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